馬約特（法語：Mayotte;Shimaore方言:Maore;Kibushi語言:Mahori），位于莫桑比克海峽，與大科摩羅島、昂儒昂島、莫埃利島共同組成科摩羅群島。面積為374平方公里，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)香子蘭等香料，是法國的海外大區(qū)，下轄一個省，即馬約特省。馬約特島包括大陸地島、小陸地島以及周圍一些小島，首府和最大城市馬穆楚。

馬約特島資料

• 外文名：TerritorialCollectivityofMayotte
• 別名：馬奧霍(Mahore)
• 所屬群島科摩羅群島所屬國家法國下轄地區(qū)：17個市鎮(zhèn)

地理概況

珊瑚礁

藻德濟(jì)是1977年前馬約特的行政首府，位于小陸地島上，這座島嶼有著10公里長，是大陸地島周邊幾個零星小島中最大的一個。馬約特是獨立的印度洋委員會成員。

首府

馬穆楚（Mamoudzou）是坐落于印度洋上法國海外領(lǐng)地馬約特島的首府，也是馬約特島上人口最多的市鎮(zhèn)。城市位于大陸地島(Grande-Terre)上，馬約特島早年的首府是位于小陸地島(Petite-Terre)的藻德濟(jì)，馬穆楚在1977年成為了新首府。

居民

德札歐德吉

大部分人為源自馬拉加西(Malagasy)的摩哈萊人(Mahorai)，他們是深受法國文化影響的穆斯林；另有相當(dāng)數(shù)量的天主教徒。官方語言為法語，但大多人仍操科摩羅語（與斯瓦希里〔Swahili〕語密切相關(guān)）；馬約特沿岸的一些村落則以馬拉加西方言為其主要語言。出生率大大超過死亡率，人口迅速增長。而且20歲以下的人約占總?cè)丝诘?0%，預(yù)示人口自然增長率高峰將會持續(xù)到21世紀(jì)。主要城鎮(zhèn)有德札歐德吉和馬穆楚(Mamoudzou)，后者為該島最大的城市和選定的首府。

在2007年的人口普查中，馬約特有著186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地，3.9%出身在法蘭西共和國的其他地方，28.1%為科摩羅的移民，2.8%為馬達(dá)加斯加移民，另外還有0.5%來自其他國家。

歷史上的人口數(shù)

1958年：23,364

1966年：32,607

1978年：47,246

1985年：67,205

1991年：94,410

1997年：131,320

2002年：160,265

2007年：186,452

往年人口普查的官方數(shù)字

行政

馬約特劃分為17個市鎮(zhèn)行政區(qū)，也被劃分成了19個行政鄉(xiāng)（圖中未標(biāo)示）每個市鎮(zhèn)有著對應(yīng)的一個行政鄉(xiāng)，而首府兼最大城市馬穆楚有著三個行政鄉(xiāng)，這些行政單位都不屬于法國21個大區(qū)(Arrondissements)的范疇。

1.藻德濟(jì)（Dzaoudzi）

2.帕芒濟(jì)（Pamandzi）

3.馬穆楚（Mamoudzou）

4.當(dāng)伯尼（Dembeni）

5.班代萊（Bandrele）

6.卡尼-凱利（Kani-Kéli）

7.布埃尼（Bouéni）

8.希龍居伊（Chirongui）

9.薩達(dá)（Sada）

10.烏昂加尼（Ouangani）

11.希科尼（Chiconi）

12.辛戈尼（Tsingoni）

13.姆特桑岡烏日（M'Tsangamouji）

14.阿庫阿（Acoua）

15.姆特桑博羅（Mtsamboro）

16.邦德拉布阿（Bandraboua）

17.庫恩古（Koungou）

經(jīng)濟(jì)

居民主要務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)局限于中央和東北部平原。經(jīng)濟(jì)作物包括香草、芳香樹、椰子和咖啡。另種木薯、香蕉、玉蜀黍和稻米維生。主要出口香精、香草、咖啡和椰仁干。輸入品包括稻米、糖、面粉、服裝、建筑材料、金屬器具、水泥和運輸裝備。主要貿(mào)易伙伴為法國，經(jīng)濟(jì)亦大半仰賴法國的援助。島上有一個連絡(luò)主要城鎮(zhèn)的公路網(wǎng)；在德札歐德吉西南方帕曼德吉島上則設(shè)有一座島際航空機(jī)場。

馬約特的官方貨幣為歐元。

據(jù)INSEE的評估，2001年馬約特的GDP總計為6.1億歐元（根據(jù)2001年的匯率約等于5.47億美元；根據(jù)2008年的匯率約等于9.03億美元）。同一時期的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3,960歐元（2001年時期的3,550美元;2008年時期的5,859美元），這個數(shù)據(jù)比同期的科摩羅高出了9倍之多，但也只是臨近法國海外省留尼汪GDP的三分之一和法國都市區(qū)的16%。

木薯

社會狀況

自1976年起馬約特與法國保持一種特殊的關(guān)系，是法國的集體領(lǐng)地，這是一種介乎海外領(lǐng)地與海外省之間的行政建制。它在法國國民議會與參議院中各有一名代表。該領(lǐng)地由一名高級專員和經(jīng)選舉產(chǎn)生的有17名議員的總議會管理。司法制度則仿效法國體制。

馬約特有幾所小醫(yī)院和一些診療所，主要疾病有瘧疾、寄生蟲病和肺結(jié)核病等。教育體制則包括研習(xí)《古蘭經(jīng)》的傳統(tǒng)伊斯蘭學(xué)校和法國人創(chuàng)辦的中小學(xué)。

政治

馬約特的政治框架為法國海外領(lǐng)地的議會民主制，馬約特總領(lǐng)事(PresidentoftheGeneralCouncil)是島內(nèi)的政府首腦，實行多黨制，政府擁有最大的行政權(quán)力。

在法國國民議會中馬約特?fù)碛幸粋€代表資格以及兩個法國參議院議員席位。

交通

馬約特未鋪設(shè)鐵路，有著總長度為93公里的公路，其中72公里為鋪裝公路。馬約特島內(nèi)沒有水道，最大港口是藻德濟(jì)，并有著一座飛機(jī)場。

發(fā)展

歷史和現(xiàn)今地位

馬約特的地位與一個省相當(dāng)，擁有一個省委員會。

島嶼的防御完全是由法國政府來承擔(dān)的，法國軍隊在馬約特島設(shè)有一支小分隊。

馬約特島面積約374平方公里，比北京市海淀區(qū)的面積還小1/7。

馬約特是惟一愿意繼續(xù)作為法國領(lǐng)土的一個區(qū)域。使得這一決議未能通過。

自1976年至今，法國在聯(lián)合國安理會再也沒有單獨使用否決權(quán)，可見當(dāng)時法國是多么渴望保住馬約特。1995年后，聯(lián)合國大會再未討論過馬約特問題。但直到今天，科摩羅也沒放棄對馬約特的主權(quán)要求。

有意思的是，據(jù)2002年的統(tǒng)計，在馬約特人口中，來自科摩羅和馬達(dá)加斯加的移民超過30%。最近兩年，科摩羅的非法移民更是大量涌入馬約特。

馬約特改制障礙不少

根據(jù)法國憲法，法國的海外屬地有5種不同的法律地位，當(dāng)?shù)鼐用褚惨虼擞兄煌臋?quán)利義務(wù)關(guān)系。

在成為法國的海外省之后，馬約特將推行法國本土的法律，獲得和法國本土相同的福利和醫(yī)療待遇，當(dāng)然也要交更多的稅。馬約特的人均預(yù)期壽命約65歲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國本土的水平。馬約特成為海外省，將獲得法國政府更多的財政補助，提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

然而，馬約特改制之路還有不少障礙。據(jù)法國政府統(tǒng)計，馬約特2007年的人口約有18．6萬，約97%是穆斯林，只有3%是基督徒（主要是天主教徒）；只有35%的人講法語。

這種民族和文化上的差異讓馬約特的轉(zhuǎn)型遭遇困難。例如，因為必須適用包括法國民法在內(nèi)的法律，當(dāng)?shù)赜梢了固m教法規(guī)范的婚姻制度就須改革。

另外，2001年，馬約特的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3960歐元，雖然是鄰國科摩羅的9倍，但只是法國本土的16%。

歷史沿革

16世紀(jì)起馬爾加什人開始統(tǒng)治馬約特島和科摩羅，直到1843年割讓給法國。

1974年和1976年，馬約特島的兩次公民投票分別以63.8%和99.4%表決維持與法國的關(guān)系而不獨立。科摩羅則宣稱擁有馬約特島的主權(quán)。在1976年聯(lián)合國安理會一份關(guān)于承認(rèn)科摩羅對馬約特主權(quán)的決議草案中，雖獲14個會員國支持，但最終被身位安理會常任理事國的法國一票否決。

根據(jù)2001年7月11日法律，它確切地應(yīng)為一個“省級行政區(qū)域”（collectivitédépartementale），并且有權(quán)利在2010年選擇成為全權(quán)的法國省。馬約特下轄17個市鎮(zhèn)，組成同樣數(shù)量的鄉(xiāng)。

2009年3月30日，法國海外領(lǐng)地馬約特舉行全民公決，95．2%的投票者贊成在2011年成為法國的海外省，即法國的第101個省，法國總統(tǒng)薩科齊對這一結(jié)果表示歡迎。

公決與領(lǐng)土主權(quán)無關(guān)

在國際法和法國國內(nèi)法中，馬約特都是法國領(lǐng)土，并非獨立國家加入法國。法國在這里持續(xù)行使主權(quán)已達(dá)160多年。馬約特使用法國國旗，使用法國法定貨幣——歐元。法國在馬約特有駐軍，并且征稅。法語是當(dāng)?shù)匚┮还俜秸Z言，政府機(jī)構(gòu)和學(xué)校中只能使用法語。

馬約特這次全民公決，只涉及法國政府管理該地區(qū)方式的改變。這種變化，類似于美國的海外領(lǐng)地波多黎各升級為美國的一個州，成為另一個夏威夷，但不涉及領(lǐng)土主權(quán)的變更。

科摩羅也想要馬約特

法國馬約特海外領(lǐng)地（法文是CollectivitédépartementaledeMayotte）位于印度洋西南部的莫桑比克海峽之中，在莫桑比克和馬達(dá)加斯加之間。1841年，法國艦隊在印度洋尋找港口，從當(dāng)?shù)靥K丹手中購買了馬約特。當(dāng)時的法國七月王朝國王路易·菲利普于1843年批準(zhǔn)了這一購買，這里隨即正式成為法國殖民地。

馬約特在地理、人種、宗教、文化上是科摩羅群島的一部分。1974年，經(jīng)過公民投票，科摩羅群島大部分地區(qū)從法國獨立。據(jù)法國政府網(wǎng)站介紹，在科摩羅群島的四大區(qū)域中，馬約特是唯一愿意繼續(xù)作為法國領(lǐng)土的一個區(qū)域。馬約特在1974年的公投中，有63．8%的投票者贊成與法國保持關(guān)系，在1976年的公決中，有99．4%的投票者贊成放棄獨立。

從20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代，科摩羅為了獲得馬約特，和法國在聯(lián)合國打了20年的官司。1976年，聯(lián)合國安理會討論了馬約特的主權(quán)歸屬問題，在當(dāng)時安理會的15個成員國中，有11個國家（包括中國）支持科摩羅對馬約特的主權(quán)要求，但因為法國的否決（5個常任理事國中惟一的反對票），使得這一決議未能通過。

自1976年至今，法國在聯(lián)合國安理會再也沒有單獨使用否決權(quán)，可見當(dāng)時法國是多么渴望保住馬約特。1995年后，聯(lián)合國大會再未討論過馬約特問題。但直到今天，科摩羅也沒放棄對馬約特的主權(quán)要求。

全民公決

按照國際法和國際習(xí)慣，全民公決只能決定殖民地的獨立。主權(quán)國家通過公民投票合并進(jìn)入另一個主權(quán)國家的例子，在國際關(guān)系史中極為罕見，最著名的是1940年波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）經(jīng)過公民投票，加入蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)的加盟共和國。但是這一投票被西方人認(rèn)為是在蘇聯(lián)的軍事壓力下進(jìn)行的，因此，西歐國家對合并只給予事實上的承認(rèn)，一直沒有給予法律上的承認(rèn)，而美國一直沒有承認(rèn)這一合并。

1991年8月，一些歐洲共同體國家對這三個國家的獨立發(fā)表聲明時，使用了“熱烈歡迎波羅的海三國恢復(fù)他們在1940年失去的主權(quán)和獨立”這樣精心斟酌的字眼。

國際關(guān)系史上，還有剛剛獨立的兩個殖民地通過公民投票聯(lián)合組成新國家的例子，例如20世紀(jì)60年代英國殖民地坦葛尼喀和桑給巴爾，合并成立了聯(lián)邦制的坦桑尼亞共和國，但這種情況并不是一個主權(quán)國家通過投票加入另一國。至于主權(quán)國家內(nèi)部的一個地區(qū)通過公決要求獨立，更是現(xiàn)有國際法所不承認(rèn)的。

2009年3月29日，進(jìn)行了一次關(guān)于在2011年成為法國海外省的公民投票，結(jié)果以95.2%贊成而通過。